第一條??為加快推進城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”（以下稱“一網(wǎng)統(tǒng)管”）工作，推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高城市治理科學化、精細化、智能化水平，增強城市治理效能和風險防控能力，根據(jù)國家、省有關規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條??本市行政區(qū)域內(nèi)“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作，適用本辦法。

本辦法所稱“一網(wǎng)統(tǒng)管”，是指依托數(shù)字政府基礎支撐能力，通過技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，優(yōu)化城市運行管理體系和流程，實現(xiàn)“一網(wǎng)整合數(shù)據(jù)、一屏能觀全局、一體應急聯(lián)動、一線解決問題”。

第三條 ?“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作堅持黨的領導，遵循需求導向、應用牽引、數(shù)據(jù)賦能、整體協(xié)同、安全可控原則，聚焦提升城市運行管理水平，引領數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

第四條??市人民政府加強對“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作的組織領導，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作重大問題。

區(qū)人民政府、江北新區(qū)管理機構(gòu)應當制定轄區(qū)內(nèi)“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作實施方案，建立“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作體制和機制。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當落實“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作要求，負責屬地事件處置。

第五條??市大數(shù)據(jù)管理部門在市人民政府領導下負責“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作組織實施，負責制定“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作的規(guī)劃、計劃、政策措施，推進建立“一網(wǎng)統(tǒng)管”組織體系和工作機制，統(tǒng)籌推進重點任務和重要應用場景建設。

區(qū)、江北新區(qū)大數(shù)據(jù)管理部門按照全市“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作要求負責推進轄區(qū)內(nèi)“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作。

發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設、住房保障和房產(chǎn)、交通運輸、水務、城市管理、綠化園林、衛(wèi)生健康、應急管理、市場監(jiān)督管理等部門按照各自職責做好“一網(wǎng)統(tǒng)管”相關工作。

第六條??承擔城市運行管理職能的機構(gòu)（以下稱城運機構(gòu)）負責本級“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作的具體實施、協(xié)調(diào)推進和工作指導，并接受大數(shù)據(jù)管理部門業(yè)務指導。上級城運機構(gòu)應當加強對下級城運機構(gòu)的業(yè)務指導和督促檢查。

市城運機構(gòu)負責數(shù)據(jù)統(tǒng)籌和技術賦能，研究制定城市運行數(shù)字化、智能化標準規(guī)范，推進城市運行數(shù)據(jù)的歸集、共享，加強城市運行狀態(tài)監(jiān)測、分析和預警，保障重大突發(fā)事件應急聯(lián)動處置。

區(qū)、江北新區(qū)城運機構(gòu)負責上下聯(lián)通和資源整合，融合信息化建設、市民熱線、網(wǎng)格管理等功能，提升區(qū)域城市運行日常管理和聯(lián)動處置能力，提高城市運行管理事件的處置效率。

鎮(zhèn)、街道城運機構(gòu)負責基層城市運行管理事件的協(xié)調(diào)處置，依托吹哨報到、聯(lián)勤聯(lián)動、綜合執(zhí)法等機制，處置基層治理中的具體問題。

第七條??本市推進“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”融合發(fā)展，圍繞數(shù)據(jù)共享、技術支撐、流程優(yōu)化、效能提升等方面，推動“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”雙向融合、相互促進。

建設“我的南京”政務版，構(gòu)建統(tǒng)一工作人員用戶體系，為行政機關、事業(yè)單位提供協(xié)同辦公服務和業(yè)務系統(tǒng)的統(tǒng)一入口平臺。有關部門和單位應當積極推動系統(tǒng)整合，負責維護本部門和單位組織架構(gòu)和用戶信息，逐步實現(xiàn)政府管理應用的一端集成。

第八條??市、區(qū)城運機構(gòu)運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等信息技術，建設“一網(wǎng)統(tǒng)管”技術平臺，整合、接入部門業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)標準統(tǒng)一、規(guī)范采集、實時更新、充分共享，為及時精準發(fā)現(xiàn)問題、研判形勢、預防風險和處置問題提供支撐。

市“一網(wǎng)統(tǒng)管”技術平臺統(tǒng)一標準和架構(gòu)，匯集數(shù)據(jù)、集成工具，賦能支撐基層平臺和應用。區(qū)、江北新區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”技術平臺建設特色場景，支撐街鎮(zhèn)屬地事件處置。

依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”技術平臺，建立市、區(qū)和江北新區(qū)、鎮(zhèn)和街道、社區(qū)、網(wǎng)格和樓宇五級應用體系，加強指揮協(xié)調(diào)和現(xiàn)場處置，實現(xiàn)線上線下協(xié)同高效處置一件事。

第九條??市大數(shù)據(jù)管理部門應當推動建立城市運行管理事件閉環(huán)處置機制，由城運機構(gòu)根據(jù)處置機制進行派單，有關部門和單位應當接受派單調(diào)度，及時進行處置，反饋處置情況，并接受核查。

市大數(shù)據(jù)管理部門應當推動建立處置力量協(xié)同溝通機制，由市城運機構(gòu)建立統(tǒng)一的人員處置力量和裝備目錄清單、協(xié)同調(diào)配系統(tǒng)，有關部門和單位可以開展統(tǒng)一處置力量的溝通協(xié)調(diào)，提高事件處置能力。

第十條??市大數(shù)據(jù)管理部門應當推動建立城市運行重大事件綜合指揮調(diào)度機制。市有關部門和單位應當根據(jù)指揮調(diào)度要求進駐市城運機構(gòu)，市有關部門和單位以及區(qū)、江北新區(qū)、鎮(zhèn)、街道指揮平臺應當服從統(tǒng)一調(diào)度。

市專項應急指揮機構(gòu)以及市有關部門和單位、區(qū)和江北新區(qū)城運機構(gòu)開展事件處置，市城運機構(gòu)根據(jù)工作需要統(tǒng)籌資源開展協(xié)同調(diào)度。

第十一條??區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處利用信息技術，依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”技術平臺，履行屬地責任，依法有效應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件以及其他影響城市運行安全的事件。

第十二條??市城運機構(gòu)推動城市運行數(shù)據(jù)在城運機構(gòu)、各部門和單位之間充分共享，并匯聚非公共數(shù)據(jù)做補充。有關部門和單位應當通過城運機構(gòu)推動數(shù)據(jù)、技術工具和事件處置力量下沉基層，減少重復派單和報送信息，支持鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處依法履行服務和管理職能，為基層減負增能。

市有關部門和單位應當按照“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作要求和相關技術標準，加強城市運行數(shù)據(jù)源頭治理，依托市政務數(shù)據(jù)共享交換平臺，推進城市運行數(shù)據(jù)的歸集和共享，及時動態(tài)更新備份，保證數(shù)據(jù)準確性，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，并依法向城運機構(gòu)提供基礎數(shù)據(jù)。

第十三條??區(qū)人民政府、江北新區(qū)管理機構(gòu)、市有關部門和單位應當按照各自職責，加強應急管理、日常管理、經(jīng)濟運行、文明創(chuàng)建等領域的“一網(wǎng)統(tǒng)管”應用場景建設，定期向社會公布應用場景建設情況，接受社會監(jiān)督。

市、區(qū)和江北新區(qū)城運機構(gòu)應當加強對“一網(wǎng)統(tǒng)管”應用場景建設的技術指導。

鼓勵市場主體參與“一網(wǎng)統(tǒng)管”應用場景開發(fā)建設，加強數(shù)據(jù)共享，依法為“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作提供技術、數(shù)據(jù)服務等支持。

第十四條??鼓勵和支持個人、企業(yè)、社會組織等積極參與“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設，發(fā)揮“12345”熱線政務服務總客服和政務門戶網(wǎng)站建議征集作用，建設支持圖片視頻信息采集、情況處理、結(jié)果反饋的技術平臺，拓展參與渠道和方式，反映社情民意，回應市民訴求，探索構(gòu)建共建、共治、共享的“一網(wǎng)共治”城市治理格局。

第十五條??市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)通過“一網(wǎng)統(tǒng)管”統(tǒng)籌城市運行數(shù)字產(chǎn)業(yè)和應用，開發(fā)、開放重大應用場景，打造品牌工程，引領數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

完善城市運行感知、分析研判和輕應用開發(fā)等產(chǎn)業(yè)功能，通過技術、運營模式等方面的創(chuàng)新，滿足“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作中城市運行感知、智能輔助決策和基層數(shù)字治理的需求，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第十六條??充分發(fā)揮“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作在推進長江三角洲和南京都市圈區(qū)域協(xié)同治理中的作用，在治理研究、制度建設、技術應用、場景建設、人才培養(yǎng)等方面開展廣泛合作與交流。

第十七條??本市建立“一網(wǎng)統(tǒng)管”專家決策咨詢機制，組織專家對“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設涉及的技術、安全、法律等問題進行研究論證。

第十八條??市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)應當將“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設經(jīng)費納入本級財政預算，實施項目庫管理，完善與“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作相適應的項目審批機制，落實項目資金保障。

第十九條??市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)應當根據(jù)“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作需要，創(chuàng)新人才保障機制，通過引進專業(yè)技術人才等方式，加強人員配備，并將“一網(wǎng)統(tǒng)管”和數(shù)字化轉(zhuǎn)型等專業(yè)知識納入基層工作人員、公務員和領導干部培訓內(nèi)容，提升能力素質(zhì)。

第二十條 ?有關部門和單位應當按照有關法律、法規(guī)和安全技術標準，建立健全風險評估、安全審查、日常監(jiān)控、應急處置等機制，嚴格落實網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全管理、網(wǎng)絡安全等級保護、密碼測評和自主可控等制度要求，加強數(shù)據(jù)分類分級保護，依法履行國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息保護義務。

第二十一條??有關部門和單位及其工作人員在“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分或者處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條??本辦法自2023年3月1日起施行。